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干部忙得团团转(tuántuánzhuàn)，群众一旁抱手看——这样的局面是不是基层治理的应有之义？阳新县林峰社区给出(gěichū)了答案。 6月15日，林峰社区(shèqū)党总支副书记陈果的手机弹出一条信息：社区的宏达花苑小区广场(guǎngchǎng)翻新已经基本完成。 这条信息，是(shì)宏达花苑小区理事会主任黄华发送的。 “从平整地面到铺设草皮、砌墙加固，居民全程自主操办，社区也(yě)就是督促了一下。”陈果说，充分撬动居民自治(zìzhì)的力量，让社区干部腾出手为居民谋划办理更(gèng)多民生福祉事业(shìyè)，这才是基层治理的出路所在。 症结：“累死”干部跑死马(mǎ) 效果却“差意思” 曾几何时，社区活动常陷于“干部忙得团团转，群众站(zhàn)着旁边看”的(de)窘境。 “一个活动，社区广泛宣传(xuānchuán)发动，每天腿都跑断了，还要各方筹集经费，最后效果差强人意。”陈果(chénguǒ)说。 这个社区的平安小区过去“路难行、水难通、电难接、网难联”，社区干部为改变(gǎibiàn)小区的落后面貌，不(bù)知道(zhīdào)跑了多少腿，费了多少口舌，却收效甚微。 一来二去，居民倒是混(hùn)了个“脸熟”。 小区80多岁的(de)(de)老党员何兆品一语道破关键：县官不如现管，咱小区的事儿，还得依赖咱小区的老党员、老干部。 何兆品积极联合何秀松、周理杰等党员骨干(gǔgàn)，率先在小区成立了楼栋党小组和居民理事会，构建起“社区大党委—社区党总支—网格党支部—院落(yuànluò)党小组—院落理事会”五级联动治理架构，将党组织(dǎngzǔzhī)的“根系”深深扎入院落这个城市(chéngshì)治理的“神经末梢”。 有了组织核心(héxīn)，治理就有了“主心骨”。 院落党小组和理事会创新推行“院落夜话”“六步工作法”，把居民(jūmín)聚拢在一条(yītiáo)板凳上，共商共议解难题。 “院落夜话(yèhuà)”，群众打开了“话匣子”。 在小区党员带动(dàidòng)和居民(jūmín)共同努力下，平安(píngān)小区不仅完成了水、电、路、气、网、活动广场等多方面的(de)立体化改造升级，居民们还自发组织起环境整治、矛盾协调、传统节日等各类活动，实现了从“社区管”到“自己管”的转变。 经验：“院落党建”引领居民主动作为(zuòwéi) 平安小区自治“牛刀小试”效果显著(xiàoguǒxiǎnzhù)，“院落(yuànluò)党建”的思路很快在社区大党委班子中产生。 春江水暖鸭先知。林峰社区党总支书记吴莉说，小区党员先锋(xiānfēng)和居民骨干与群众的关系，就好比鸭子(yāzi)和江水的关系。 “社区党员和居民骨干，能最先(zuìxiān)感知群众需求的‘水温’，也能主动响应、积极作为，可以带动整个社区从‘被动’迈向‘主动’，让(ràng)治理创新的‘春江’泛起温暖涟漪，也让基层党建引领下的治理变革，如春日江水(jiāngshuǐ)般充满生机与(yǔ)活力。” 之后(zhīhòu)，林峰社区精心培育“邻聚力· 院落党建” 品牌。 在(zài)这个品牌引导下，居民们自发组织活动、领办实事，还热情邀请社区干部共享自治成果(chéngguǒ)。 “院落党建”引领下的居民自治新模式(móshì)。 这场从(cóng)“被动接受”到“主动作为”的治理蝶变，是林峰社区深化“一居一品”党建品牌建设，将组织优势转化(zhuǎnhuà)为治理效能的生动写照。 “过去是社区‘单打独斗’，如今是大家‘抱团(bàotuán)取暖’，党员干部就是我们的(de)‘主心骨’！” 居民潘丽华道出了院落自治的底气。 平安小区的成功经验(chénggōngjīngyàn)迅速在社区内多点开花。 宏达花苑、山水绿洲、织锦巷、皮匠山、六弯巷等多个网格片区，党小组、理事会、楼栋长(lóudòngzhǎng)等自治组织架构不断完善，“四心苑居”、”一线六民”等各具特色的(de)微治理品牌不断涌现，“邻聚力· 院落党建(dǎngjiàn)”的品牌效应持续(chíxù)扩大，治理根基越夯越实。 长治：党员管理机制畅通(chàngtōng)自治“源头水” 林峰社区院落党建(dǎngjiàn)引领下的自治格局，如何长治？ 为充分激发党员(dǎngyuán)先锋作用，社区(shèqū)推出 “五卡一积分”党员管理机制。 记者了解到，林峰社区为全体社区党员精准定制了“基本情况卡(kǎ)、岗位(gǎngwèi)责任卡、服务积分(jīfēn)卡、反馈评价卡、激励兑换卡”五类卡片；还动态匹配“政策宣讲员、矛盾调解员、民情联络员、环境监督员、便民服务员(fúwùyuán)”五大岗位。 直接效果是，68名社区党员纷纷在(zài)所居住的网格小区“亮身份、亮承诺、亮作为”，成为服务(fúwù)居民群众的“主力军”。 党群一道(yīdào)共建美好新林峰。 退休教师向功荣化身“金牌(jīnpái)调解员”，半年内成功化解邻里纠纷12起，并积极协调电力部门迁移老旧(lǎojiù)电线杆，为(wèi)社区“口袋公园”建设献言建策等； 退役老兵倪德文主动担任老旧小区改造(gǎizào)“首席协调员”，面对居民(jūmín)反映的“化粪池容量不足、楼层水管破裂”等棘手问题，他不仅(bùjǐn)耐心与施工方沟通，更在改造方案需多部门(bùmén)决策时主动撰写报告、奔走协调、寻找最优解； 居民董明武自发投工，带领12名志愿者(zhìyuànzhě)组成“治理先锋队”，顶着35度的高温，连续3小时铺设120平方米草皮，从平整碎石荒地(huāngdì)到改良(gǎiliáng)盐碱土壤，他们自费购买20袋营养土改善土质，用自制工具压实路基防止(fángzhǐ)沉降。 同时，一系列源自居民(jūmín)智慧、契合院落实际(shíjì)的治理机制应运而生，让自治有章可循、常态长效： “院落公约”凝聚(níngjù)共识，明确行为规范； “卫生红黑榜”激发荣辱(róngrǔ)意识，促进环境自觉； “爱礼当铺”积分(jīfēn)兑换正向激励，让志愿服务持续坚持； “一户多车阶梯(jiētī)收费”合理引导车辆停放； 公共收益“月(yuè)月晒”确保透明公开； 环境维护“轮值监督”责任到(dào)人，脏乱角落“责任田”承包制…… 这些源于群众(qúnzhòng)自治过程中的“土办法”“金点子”，使“我的院落我做主”从(cóng)口号变为现实，汇聚起强大的自治合力。 服务：绘就家门口的“幸福(xìngfú)圈” 在林峰社区，“小事不出院，服务送上门”，是“邻聚力·院落党建(dǎngjiàn)”最温暖的实践(shíjiàn)。 据了解，社区大党委(dǎngwěi)整合退休党员、志愿者、退役军人等(děng)骨干力量，成立了 “美林登峰”志愿服务(fúwù)总队 ，并精准化下设“望邻”“话邻”“绿美”“拥民”“红裙(hóngqún)”“党员先锋队”“银龄先锋队”7支队伍。 近年来，各小分队(xiǎofēnduì)紧紧围绕 政策宣讲、节日慰问、困难帮扶、矛盾调解、健康关爱(guānài)“五个到家”理念，开展960余场次服务活动，触角延伸至每个(měigè)角落。 “院落党建(dǎngjiàn)”撬动了各方服务涌到居民家门口。 依托平安小区“红石榴驿站”、宏达花苑小区“睦邻议事厅”、织锦巷红十字会驿站等遍布(biànbù)网格(wǎnggé)的党群服务微阵地，志愿服务队(fúwùduì)搭建起高效的“诉求—响应”直通车： 绿化带杂草丛生——党小组立即(lìjí)带领志愿者完成修剪整治； 电动车入户、飞线充电隐患突出——理事会(lǐshìhuì)一周内(nèi)协调安装21个智能充电桩口； 老年群体期盼更多服务——理事会迅速推出每周(měizhōu)“活动(huódòng)计划表”，为居民送上“中医理疗、法律咨询”服务礼包。 曾经“相见不相识”的邻里关系(línlǐguānxì)，在一次次共建共治共享(gòngxiǎng)中，逐渐变成守望相助的“熟人社区”。 “现在院子可热闹了，大家像一家人！”老党员(dǎngyuán)何兆品脸上洋溢着幸福(xìngfú)的笑容，家门口的“幸福圈”理念日益清晰、温暖入心。 院落插进党旗，居民眼里有(yǒu)了光 把(bǎ)党旗插进院落，把服务送到家门口——林峰社区基层治理实践，让居民的眼里看到(kàndào)了光。 林峰社区的转变，始于“把支部建(jiàn)在院落里”的破题之举。平安(píngān)小区成立楼栋党小组那天，何兆品老人拄着拐杖召集党员开会：“党员不带头(dàitóu)，谁带头？” 这句朴素的(de)质问，道出了党建引领的核心要义。 当党组织从社区办公楼延伸到居民家门口(jiāménkǒu)，从“管理(guǎnlǐ)末梢”变为“治理核心”，群众看到了党员的身影，更看到了改变的希望。 这种组织(zǔzhī)覆盖的“物理变化(wùlǐbiànhuà)”，最终引发了群众参与的“化学反应”。 当(dāng)党组织成为凝聚人心的“磁石”，当党员成为带动群众(qúnzhòng)的“头雁”，群众自然会从“旁观者”变为“参与者”。 林峰社区(shèqū)充满烟火气的治理场景，正是基层治理现代化最生动的注脚(zhùjiǎo)。 实践证明，只要把党组织建在群众身边，把服务做到群众心里，再(zài)复杂的(de)治理难题，也能在党群携手的努力中找到答案。 策划：阳新县委组织部、阳新县兴国(xīngguó)镇党委 执行：王晓吾、钟梦婷、卢奇棋、李得春(lǐdéchūn)