广西壮族自治区玉林市陆川县：3900多名本土干部回乡解纷促和

初夏，玉林国际香料交易市场(jiāoyìshìchǎng)，各式香料商品琳琅满目、芬芳扑鼻，车辆(chēliàng)频繁穿梭，人来人往，一派繁忙。在玉林国际香料交易市场质量服务一站式平台(píngtái)大厅，信访工作站人员正耐心接待来访的客商，一一登记，向他们讲解受理、办理流程和(hé)相关法律政策。

今年3月，广西壮族自治区玉林(yùlín)市陆川县市场(shìchǎng)监督管理局根据县委政法委的部署，在县信访部门的指导下，在玉林国际香料交易市场设立(shèlì)信访工作站，方便商户反映问题。

“这是信访工作(xìnfǎnggōngzuò)下沉、前移到企业的(de)创新之举，深受商户欢迎和好评。”陆川县信访局局长李居春告诉记者，目前，工作站已受理矛盾纠纷信访事项63件，办结57件，没有发生过非访、集体(jítǐ)访。

陆川县通过干部回乡解纷促和(cùhé)、“矛调(máodiào)在线”平台应用、依法打击非访等硬核举措，推动信访工作法治化落地生根(luòdìshēnggēn)。2024年，该县实现“三降四好”（信访总量(zǒngliàng)下降47.04%；集体访批次、人次分别下降43.52%、42.98%；信访积案下降36.17%；法治化考核指标稳步向(xiàng)好、群众安全感满意度稳步向好、命案防控治理(zhìlǐ)稳步向好、干部作风转变稳步向好）目标。今年第一季度，全县(quánxiàn)信访总量同比下降15.67%。

横(héng)山镇旺坡村下寨村民小组因祠堂围墙被(bèi)损毁，与相邻门口垌村民小组产生矛盾纠纷。

2月12日，旺坡村干部回乡工作队队长、陆川县人民法院立案庭庭长(tíngzhǎng)范思熠专程回来，联合镇村干部，邀请两队的(de)村民代表“面对面(miànduìmiàn)”协商。

“大家都姓范，一家人当场把(bǎ)事情讲清楚。”同族人坐在一起，范思熠发挥专业优势，融合法律刚性和情理柔性，详细讲解民法典等法律的相关规定，分析家族和睦对(duì)后代成长的积极(jījí)影响，引导(yǐndǎo)双方换位思考，逐步消解心结。

2024年，陆川县创新开展“转(zhuǎn)作风(zuòfēng)、传美德、扬正气、促和谐”活动，组织3900多名本土(běntǔ)干部回到原籍村屯，与镇村干部、网格员组成154支工作队，带着“情理法熟”的优势下沉至每个(měigè)村屯，开展信访维稳工作。

“同宗同源的血脉联系，让群众更愿意对我们敞开心扉(xīnfēi)。”在(zài)良田镇冯杏村参与调解的县直机关干部冯某深有感触。

回乡工作队发挥人熟、地熟、情况熟优势(yōushì)，将一件件骨头案(àn)就地化解。

在清湖香港城农民工欠薪信访事项中，重庆开州区农民工王某多次越级上访、缠访，回乡干部跨区域协调，运用法治思维终结了困扰4年的缠访难题。乌石镇(wūshízhèn)的吕某与(yǔ)吕某某因建房引发纠纷，回乡干部联合法院、住建局连续数月调解，最终促成双方(shuāngfāng)达成协议(dáchéngxiéyì)，信访人主动(zhǔdòng)送上锦旗致谢。

据统计，2024年，陆川县干部回乡工作队共排查矛盾(máodùn)纠纷587起，走访重点(zhòngdiǎn)人员1688人次，接访(jiēfǎng)群众4059人次，助力镇村化解中高风险信访问题16件。

乌石镇龙化村的“礼让路”成为当地“新地标”——这条由(yóu)村民主动(zhǔdòng)让地拓宽的村道，得名于清代“六尺(liùchǐ)巷”典故，回乡干部借鉴“礼让和谐”的传统智慧，成功化解多起邻里纠纷。

如今，陆川县将传统(chuántǒng)文化智慧融入基层(jīcéng)治理，推动14个村建成“六尺巷”工作法示范点。

“干部回乡让法治与乡情融合，实现矛盾纠纷早(zǎo)发现、早化解。”陆川(lùchuān)县委常委、政法委(zhèngfǎwěi)书记李红飞表示，干部回乡不仅带回了资源，更重塑了“以和为贵”的乡村治理文化。

2024年陆川(lùchuān)信访量“断崖式”下降47%的背后，有个关键数字：全县通过“矛调在线”平台录入矛盾纠纷(jiūfēn)6149件，办结率97.9%，创下玉林市“四个(sìgè)最”：发现纠纷数最多(duō)、数据最实、领导批示最多、部门联动最全。

“这个(zhègè)由玉林市开发的数字化平台，已成为陆川信访源头(yuántóu)治理的‘智慧中枢’。”李居春说。

“过去矛盾层层上报，现在手机端实时(shíshí)录入(lùrù)。”李居春演示系统时介绍，平台打通村干部排查、警综联动、诉前调解等6条通道，构建起矛盾纠纷“发现—交办—化解—反馈(fǎnkuì)”闭环。

针对某小区物业纠纷，系统自动预警后(hòu)，住建、司法(sīfǎ)等部门联合介入，避免群体性事件发生。

廖某劳务(láowù)欠薪信访事项中，信访局(xìnfǎngjú)通过(tōngguò)系统联动住建、人社部门，督促建设方与总承包单位主动垫付3.47万元工资，信访人签署罢访承诺书。

马坡镇光伏发电项目分红纠纷(jiūfēn)，通过“必商机制”推动全县9件信访突出(tūchū)问题化解。

今年一季度，陆川县通过“矛调在线”平台录入矛盾纠纷3247件(jiàn)，任务分派率达97%，镇村干部(cūngànbù)的力量得到进一步激发，形成了“小事(xiǎoshì)不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的社会稳定新局面。

陆川县还通过“矛调在线”平台实现科技+法治双驱动。每月举办一期(yīqī)的“解纷促和大讲堂”视频(shìpín)会，把镇村干部打造成为信访(xìnfǎng)维稳的“特种部队”，让在矛盾纠纷调处中表现突出的镇、村、单位进行经验介绍，存在问题的进行反思(fǎnsī)表态发言，提高(tígāo)了主动排查的积极性以及矛盾纠纷调处效率，实现矛盾风险“发现得了、化解得好”的目标。

2024年，清湖镇余某、珊罗镇戴某因缠访闹访分别(fēnbié)获刑1年8个月、1年9个月的消息引发热议。这是陆川县推行(tuīxíng)信访法治化“双向规范”的典型案例：既规范公权力运行，又依法(yīfǎ)处置违法行为。

信访法治化离不开(líbùkāi)对违法行为的刚性约束。陆川县认真贯彻落实“五个(wǔgè)法治化”的要求，坚持“三(sān)到位一处理”原则，用法治利剑维护秩序，以“双向规范”破解信访困局。

推行“纪委+信访”“公安+信访”联动机制。2024年(nián)以来，对(duì)工作不力的5个(gè)单位发函督办，约谈责任人3名，对违规上访人员拘留2人、治安处罚5人。

整治“公民代理(dàilǐ)”乱象。由(yóu)法院牵头对马坡镇滕某等经常代理他人信访，甚至暗中串联、煽动他人进行(jìnxíng)缠访、越级访的(de)行为进行约谈提醒、训诫，落实相关办案人员和村干部的责任，严格规范(guīfàn)代理行为。2024年至今，全县共开展规范公民代理宣传23次，约谈公民代理人3人，防范不当代理引发信访上行39件次。

普法与执法并重。全县通过开展“条例五进(wǔjìn)”活动，覆盖10余万群众，发布“以案(yǐàn)说法”短视频，播放量突破120万次。温泉镇林某等3人进京(jìnjīng)走访被(bèi)训诫后，县联席办立即对属地镇发出督办函，彰显“维权不能违法”的法治导向。

“法治化不是简单‘管住群众’，而是让(ràng)各方都在(zài)法律框架内(nèi)解决问题。”陆川县委政法委副书记傅剑武介绍，通过集中学习《依法分类处理(chǔlǐ)信访诉求清单》等制度，明确“三个不予受理”界限，2024年全县信访事项一次性化解率由原来的(de)82.19%提升至95.75%。

从干部回乡的“温情调解”到矛调在线的“智慧治理”，再(zài)到法治红线(hóngxiàn)的“刚性约束”，共同构成陆川治理的“铁三角(tiěsānjiǎo)”，有力促进了当事人从“信访不信法”到“信访也信法”的观念之变。